然而在越南之后,同樣背靠大樹的菲律賓開始了自己在南沙群島的“經(jīng)營和開拓”!
菲律賓在1971年底至1980年期間,先后采取軍事行動(dòng),分批次侵占了馬歡島、南鑰島、中亞島、西月島、北子島、費(fèi)信島、草沙島、司令礁等8個(gè)島礁。這八個(gè)現(xiàn)在由菲律賓實(shí)際占領(lǐng)和控制的島礁中的4個(gè),即南鑰島、中亞島、西月島、北子島,是1978年中國改革開放之前就已經(jīng)被菲律賓占據(jù)的,而另外四個(gè),即馬歡島、費(fèi)信島、草沙島、司令礁,則是在1978年后被菲律賓軍隊(duì)實(shí)際占領(lǐng)和控制的。
在1978年以前,菲律賓始終不敢承認(rèn)自己實(shí)際掠奪和占據(jù)的南沙群島的島嶼是“菲律賓領(lǐng)土”,菲律賓一直對(duì)外宣稱他們占據(jù)的4個(gè)島礁是“科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地”,是“公海上的無主島嶼”“菲律賓政府以他們作為科研基地,無意吞并為菲領(lǐng)土”,直到1978年,菲律賓政府才徹底改變了這一套說辭。
1978年6月11日,菲總統(tǒng)簽發(fā)1596號(hào)總統(tǒng)法令,正式宣布“卡拉延群島”歸菲所有。其主要論據(jù)是:這部分島嶼原為“無主島嶼”;這些島嶼離菲最近,對(duì)菲律賓的國家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。
現(xiàn)在,菲律賓已在所占島礁上修建了兩個(gè)小型空軍基地,將3個(gè)島礁建成陸軍基地,并改善所占島礁設(shè)施,提高島礁的防御能力,菲律賓政府還相繼單方面宣布了一些海洋立法,規(guī)定200海里經(jīng)濟(jì)專屬區(qū),將我國南沙東部41萬平方公里海域劃入其領(lǐng)海。
1978年馬來西亞派一支小型艦隊(duì)到南沙群島南端的部分島礁活動(dòng),并樹立“主權(quán)碑”。1979年馬來西亞出版新地圖,將上述島礁和南沙27萬平方公里的海域劃入其版圖。1980年馬來西亞政府單方面宣布200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。
從1983年到1986年,馬來西亞開始先后派軍隊(duì)侵占和控制了彈丸礁、南海礁和光星仔礁等等,在6個(gè)島礁上豎立了“主權(quán)碑”,還派遣軍隊(duì)實(shí)際占領(lǐng)和完全控制了這6個(gè)島礁,開始長期派軍駐守,并且修建了軍營、軍用機(jī)場(chǎng)和防御工事。1999年,馬來西亞又侵占了榆亞暗沙和簸箕礁。
在這之后,三面與馬來西亞相鄰的文萊,也將目光轉(zhuǎn)向了南海。
1981年文萊對(duì)馬來西亞1979年新版地圖所確定的兩國間的大陸架分界線提出了責(zé)問和抗議。文萊認(rèn)為,兩國間大陸架分界線的確定應(yīng)采取“中線原則”。文萊隨后宣布了200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),并發(fā)行了標(biāo)明海域管轄范圍的新地圖。文萊聲稱對(duì)南沙群島島鏈西南端的路易莎(即我國南通礁)擁有主權(quán),并分割南沙海域3000平方公里。文萊是對(duì)我南沙部分島礁提出主權(quán)要求而唯一未派兵進(jìn)占的國家,但對(duì)掠奪南沙油氣資源不甘人后,目前已開油田9個(gè),氣田5個(gè),年產(chǎn)原油700多萬噸,天然氣90億立方米,并擬進(jìn)一步擴(kuò)大。
而越南社會(huì)主義共和國政府(即北越政府)于1979年9月和1982年1月先后發(fā)表白皮書,聲稱對(duì)我國西沙和南沙兩群島擁有全部主權(quán)。從1975年4月至1991年11月,越南社會(huì)主義共和國先后共侵占南沙島礁27個(gè),其中1978年前被越南占據(jù)的南沙群島達(dá)7個(gè),1978年后被越南占據(jù)的南沙島礁達(dá)到了驚人的20個(gè)!1978年改革開放后,出現(xiàn)了一股南沙群島被瓜分的狂潮!到了現(xiàn)在,越南軍隊(duì)巳完成對(duì)南沙島礁的周密細(xì)致的軍事控制部署,不斷加強(qiáng)所占島礁的基礎(chǔ)建設(shè),修建了幾十座軍用機(jī)場(chǎng),島上有上萬軍人和嚴(yán)密的防御工事,不斷增強(qiáng)島礁防御作戰(zhàn)能力,同時(shí)加緊對(duì)油氣資源的掠奪。
至此,目前的南沙群島,除中國大陸和臺(tái)灣控制少數(shù)島嶼外,主要島嶼均被越南、菲律賓、馬來西亞等國侵占。
到目前為止,越南占領(lǐng)了南沙29個(gè)島礁,基本上控制了南沙西部海域。菲律賓人把南沙群島比做“抵在菲律賓腰間的一把匕首”。目前,菲律賓侵占了中國南沙群島的10個(gè)島礁。其中,第二大島中業(yè)島已被菲律賓設(shè)為南沙群島的指揮中心。
此外,馬來西亞還占領(lǐng)了3個(gè)島礁,在所占島礁上有駐軍和簡(jiǎn)易的飛機(jī)跑道?!傲鶉叻健敝?,文萊雖未派兵進(jìn)占,但對(duì)南沙油氣資源的掠奪不甘人后。目前已開采油田9個(gè),氣田5個(gè)。印度尼西亞則宣布對(duì)8萬多平方公里的中國傳統(tǒng)海疆享有“主權(quán)”。而我國目前實(shí)際控制島礁僅9個(gè),其中大陸8個(gè),臺(tái)灣1個(gè)。
這些國家在所占據(jù)的南海島礁興建漁港、燈塔,修建飛機(jī)跑道和設(shè)立旅游觀光點(diǎn),并紛紛同外國石油公司合作,開采南沙海域的油氣資源。近來美國和菲律賓甚至在南海不斷進(jìn)行大規(guī)模軍事演習(xí)。
對(duì)南沙爭(zhēng)端,早在1984年小平同志就提出了兩個(gè)選項(xiàng):“一個(gè)辦法是我們用武力統(tǒng)統(tǒng)把這些島收回來;一個(gè)辦法是把主權(quán)問題擱置起來,共同開發(fā)。”
基于睦鄰友好的和平政策,中國確定了以和平方式解決南海爭(zhēng)議的選項(xiàng)。但是,這并不意味著中國沒有使用武力收回被占島礁的權(quán)力。當(dāng)前,中國走和平崛起的道路,其主觀訴求在于避免走歷史上崛起的大國搞軍事擴(kuò)張導(dǎo)致全球性戰(zhàn)爭(zhēng)的老路,但這種理性選擇并不意味著中國懼怕外部試圖強(qiáng)加給中國的沖突。
長期以來,從和平發(fā)展的世界大局出發(fā),從亞太地區(qū)穩(wěn)定與繁榮的地區(qū)利益出發(fā),中國一直堅(jiān)持“主權(quán)屬我、擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的原則,對(duì)目前多數(shù)島礁被相關(guān)國家占領(lǐng)、油氣資源被掠奪的現(xiàn)狀保持了高度的克制,并探索用雙邊協(xié)商的辦法逐步解決島礁和海洋劃界爭(zhēng)議,這是此前南海局勢(shì)保持相對(duì)穩(wěn)定的根基所在。
但是,近兩年來,越南、菲律賓等國一再將中國的理性、大度、忍讓視為堅(jiān)持和平崛起的中國的無奈選擇,不斷沖擊中國的利益底線。